Passende basiszorg

Utrechters met een hulpvraag krijgen tijdig een passende oplossing aanvullend op wat er in de sociale basis kan worden geboden .

Beleidskader

Deze doelstelling komt voort uit onderstaande beleidsdocumenten:

Voor deze doelstelling zal in Q4 2026 nieuw beleid worden voorgelegd aan uw raad: De verordening maatschappelijke ondersteuning per 1-1 -2027.

Effectindicatoren

We hanteren indicatoren om te meten waar we staan. Voor alle doelstellingen streven we naar een balans tussen bereik, beschikbaarheid en kwaliteit binnen het beschikbare budget. In gesprekken met partners kijken we naar de onderlinge samenhang tussen de indicatoren en volgen we de ontwikkelingen daarin. 

Bereik

De afgelopen jaren zagen we een afname van het aantal inwoners dat een beroep deed op het buurtteam, zie voor een uitgebreidere uitleg hiervan de jaarstukken 2025. Op basis van de cijfers van het eerste tertaal van 2026 verwachten we voor 2026 en 2027 een stabiel beeld. Dit is in lijn met het streven van het Wmo beleid dat het beroep op de aanvullende zorg wordt afgebogen naar de basiszorg (buurtteam) en het beroep op de basiszorg afbuigt naar de sociale basis. 

  
Of het lukt om deze lijn door te zetten, wordt naast de inzet vanuit deze programmadoelstelling ook voor een belangrijk deel bepaald door de mate waarin het lukt om de grondoorzaken aan te pakken, en andere ontwikkelingen zoals die op de arbeidsmarkt (zie paragraaf risico’s). 
Beschikbaarheid

De gemiddelde wachttijd tussen aanmelding en keukentafelgesprek bij het buurtteam nam toe in 2025, zie ook de jaarstukken 2025. Na het keukentafelgesprek kon in 2025 gemiddeld binnen 2,1 dagen gestart worden met de ondersteuning. Uit een nadere verkenning door het buurtteam is gebleken dat deze toename deels ook beïnvloed werd door een onjuiste registratie van zo'n 300 casussen. Er is daarom geïnvesteerd in de datakwaliteit. De cijfers over het eerste tertaal van 2026 laten een afname zien van de gemiddelde wachttijd. We verwachten, gezien de beweging zoals beschreven bij bereik dat de wachttijd stabiel blijft.
In lijn met de Wmo nota willen we dat hulp tijdig beschikbaar blijft voor de meest kwetsbaren. De wachttijd die we nu zien met de aanpak waarbij spoedeisende vragen altijd meteen worden opgepakt, past hierbij. Ook hier zijn we echter afhankelijk van de mate waarin het lukt om de grondoorzaken aan te pakken, en ontwikkelingen op de arbeidsmarkt (zie paragraaf risico’s).  
Kwaliteit
Om de kwaliteit te monitoren zetten we de lijn van voorgaande jaren door. De buurtteams gebruiken de app Ervaringwijzer om cliëntervaringen uit te vragen. Ervaringwijzer meet de cliëntervaring op drie gebieden: ‘ervaren toegankelijkheid’, ‘ervaren kwaliteit’ en ‘ervaren effect’. In de tertaalgesprekken worden de resultaten met het buurtteam besproken. Over de uitkomsten van de Ervaringwijzer informeren we uw raad jaarlijks in de jaarstukken .
Daarnaast volgen we de ervaring van cliënten door rapportages van aanbieders, klachtenrapportages, signalen van aanbieders tijdens tertaalgesprekken, signalen uit de stad en de meldingen van incidenten en calamiteiten. Het Panel Meetellen blijft daarnaast onafhankelijk onderzoek uitvoeren naar de ervaring en beleving van de kwaliteit bij hun panelleden (zie bijvoorbeeld het onderzoek “vinden wat je nodig hebt ”). Ook hebben wij regelmatig contact met verschillende cliëntraden, zoals de Wmo-cliëntenraad. Zij geven ons gevraagd en ongevraagd advies en geven signalen door over de ervaren kwaliteit van de ondersteuning en waar we deze kunnen verbeteren. Ook houdt de GGDrU toezicht op de kwaliteit van alle vormen van Wmo-ondersteuning en geven we invulling aan de acties uit het uitvoeringsprogramma toezicht. 

Activiteiten

Om onze doelstelling te bereiken, gaan wij het volgende doen:

Nieuwe activiteiten in het begrotingsjaar

• In het kader van collectief werken vragen we Buurtteam Sociaal om samen met gecontracteerde partijen in de sociale basis en de aanbieder voor Wmo ondersteuning in te zetten op en afspraken te maken over de ontwikkeling van collectief aanbod, het uitwisselen van expertise over de sporen (sociale basis, basiszorg en aanvullende zorg) heen, het signaleren van ontbrekend aanbod en daar gezamenlijk op acteren (gereed in Q4 2027).

Activiteiten die we niet meer doen

• Niet van toepassing

Activiteiten die we blijven doen en/of anders gaan doen

• De buurtteams helpen inwoners integraal met hun hulpvraag binnen de sociale basiszorg in samenwerking met andere partners in de stad.
• In het kader van de transformatie van het Wmo landschap wordt de aanvullende zorg nadrukkelijker aanvullend op wat in de sociale basis en basiszorg geboden kan worden. Het buurtteam blijft hierdoor vaker doorlopend betrokken bij een inwoner met een ondersteuningsvraag.  
• De buurtteams blijven in het kader van de beweging van individueel naar groepsgerichte ondersteuning stappen zetten op het bieden van groepsgerichte basiszorg, al dan niet in combinatie met blended care.
• Het buurtteam blijft inzetten op de uitrol, borging en doorontwikkeling van een collectieve, groepsgerichte aanpak bij de start van de ondersteuning die bijdraagt aan de beweging naar voren in de gehele stad (bijvoorbeeld Samen Welkom ). 
• De inzet van het buurtteam op het wijk- en opgavegericht werken wordt gecontinueerd.

Financiën Passende basiszorg

In onderstaande tabel zijn de verschillen in de baten, lasten en reserves ten opzichte van begrotingsjaar 2026 toegelicht.

Voor de voorbereiding op de transformatie naar meer op elkaar afgestemde zorg en  groepsgericht werken is in 2026 een onttrekking gedaan aan de reserve Hervormingen sociaal domein. In 2027 is hiervoor een lager budget nodig vanuit de reserve.