Basishulp

Voor kinderen en ouders die dat nodig hebben is tijdig passende hulp vanuit de buurtteams jeugd en gezin beschikbaar. Deze hulp sluit goed aan op de eigen kracht van het gezin en de ondersteuning vanuit de pedagogische basis.

Beleidskader

Deze doelstelling komt voort uit onderstaande beleidsdocumenten:

Effectindicatoren
We hanteren indicatoren om te meten waar we staan. Voor deze doelstelling streven we naar een balans tussen bereik, beschikbaarheid, en kwaliteit binnen het beschikbare budget.

Bereik
Het aantal unieke gezinnen/jongeren dat hulp kreeg van het buurtteam was 5817 in 2025. Dit is in beide jaren ongeveer 15% van de gezinnen in Utrecht. De instroom was 2959 gezinnen/jongeren. De uitstroom was 2794 gezinnen/jongeren. We sturen er scherp op dat mutaties in de registraties achteraf zoveel mogelijk worden voorkomen. Toch verwachten wij dat de cijfers over 2025 nog achteraf moet worden geactualiseerd, waardoor de cijfers over bereik mogelijk naar boven moeten worden bijgesteld.

We verwachten voor 2027 een lichte daling van het bereik en de instroom, en een iets hogere uitstroom. Activiteiten in dit programma zoals inzet op normaliseren en verdere samenwerking met de pedagogische basis dragen hieraan bij. Of de verwachting haalbaar is, wordt voor een belangrijk deel bepaald door ontwikkelingen in het stelsel – denk aan de pedagogische basis en aanvullende hulp, maar ook aan samenwerking met aanpalende sectoren zoals het onderwijs, het aanpakken van grondoorzaken en de toenemende complexiteit van de hulpvragen van gezinnen, en ontwikkelingen op de arbeidsmarkt.

Beschikbaarheid
De buurtteams Jeugd en Gezin zijn in 2025 gestart met een nieuwe wijze van registreren van beschikbaarheid: het aantal gezinnen dat langer dan 10 werkdagen wacht op een kennismakingsgesprek. Van de ingestroomde gezinnen in 2025 heeft 49% (2.343) tijdig een kennismakingsgesprek gehad. 1633 gezinnen (34%) hebben langer dan 10 werkdagen moeten wachten op een kennismakingsgesprek en van 819 (17%) is dit onbekend. Een vlot kennismakingsgesprek waarborgt een tijdige inschatting van de urgentie van de vraag van gezinnen. Door de implementatie van een nieuwe werkwijze is een goede vergelijking met voorgaande jaren nog niet mogelijk. We verwachten dat het aantal wachtenden op een kennismakingsgesprek in 2026 verder afneemt net als het percentage ‘onbekend’, doordat de nieuwe werkwijze steeds beter wordt doorlopen en Lokalis hier ook meer op stuurt.

Kwaliteit

De buurtteams gebruiken de app Ervaringwijzer. In 2025 zijn er 372 vragenlijsten ingevuld, dat waren er in 2024 nog 406 (bron: Ervaringwijzer). We streven nog steeds naar een stijgende respons, echter het lukt onvoldoende om hier een kerende trend op te krijgen. De respons op de groepsgerichte activiteiten is daarentegen wel hoog. Dit omdat de groepsactiviteiten zich meer lenen tot een directe evaluatie bij het afronden van de groepsactiviteit. 

Activiteiten

Om onze doelstelling te bereiken, gaan wij het volgende doen:

Nieuwe activiteiten in het begrotingsjaar

• Niet van toepassing

Activiteiten die we niet meer doen

• De buurtteams bieden vanaf 2027 geen jeugdhulp meer vanuit specifieke MBO-teams , maar werken met vaste contactpersonen en contactmomenten voor de MBO's. De MBO's bieden zelf schoolmaatschappelijk werk en betrekken waar nodig de buurtteams.

Activiteiten die we blijven doen en/of anders gaan doen

• Kansrijke start: het buurtteam geeft prioriteit aan inzet op het jonge kind (en ouders) en continueert de groepsgerichte inzet (bijvoorbeeld Invest in play) gericht op jonge kinderen.
• Jeugdhulp in de buurt: in elke wijk verleent een buurtteam jeugd en gezin basishulp en verzorgt het buurtteam de toegang naar de aanvullende hulp. Per 2027 geeft het buurtteam voor de inzet van aanvullende hulp een beschikking af naar aard en duur van de te verkrijgen aanvullende hulp.  

•  Collectief werken: de buurtteams blijven bijdragen aan de uitbreiding van collectieve werkwijzen waarbij zij in 2027 bepalen voor welke thema's groepsgerichte hulp passender is dan individuele hulp. Ook gaat het buurtteam, in afstemming met buurtteam sociaal meer groepsaanbod ontwikkelen voor problematiek van ouders.  

• Aansluiting onderwijs-jeugdhulp: we continueren de kernpartneraanpak en gaan systematischer monitoren op de gewenste bewegingen zoals meer contextgericht en collectief werken en waar kansen voor versterking zijn.

• Wel thuis: Het buurtteam continueert in 2027 het relatie- en scheidingsteam bij de bibliotheek in Leidsche Rijn.
• Wel thuis: samen met Lokalis, KOOS, Spoor030, Yeph en SVMN gaan we verder met leren over hulp aan gezinnen waarin complexe problemen spelen. We gaan actiegericht leren, door o.a. een pool van procesregisseurs in te richten en afspraken te maken over hoe we samenwerken in en met deze gezinnen.
• Wel thuis: we zetten in op intensieve ambulante inzet bij huiselijk geweld en kindermishandeling en versterken hiertoe het vakmanschap van de buurtteams.
• We zetten de brede ondersteuning aan gedupeerden van de toeslagenaffaire door om hen weer grip op hun leven en toekomstperspectief te bieden. Samen met het Rijk zetten we in op zoveel mogelijk gedupeerden bereiken voor de uiterste aanmelddatum van 1 september 2027 voor de brede ondersteuning. En om gedupeerden, die na de brede ondersteuning en het financieel herstel, nog hulp nodig hebben, een zorgvuldige overgang te bieden naar de reguliere dienstverlening binnen het sociaal domein.

Financiën Basishulp

In onderstaande tabel zijn de verschillen in de baten, lasten en reserves ten opzichte van begrotingsjaar 2026 toegelicht.